關(guān)于公開(kāi)征求《銅陵市城市生活污水排放條例（修改稿）》修改意見(jiàn)的公告
關(guān)于公開(kāi)征求《銅陵市城市生活污水排放條例（修改稿）》修改意見(jiàn)的公告
《銅陵市城市生活污水排放條例（修改稿）》于2023年6月28日經(jīng)銅陵市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議二次審議。歡迎于2023年8月10日前通過(guò)以下方式提出修改意見(jiàn)。
1．通過(guò)電子發(fā)送至tlrdfgw@163.com，郵件主題注明“法規(guī)征求意見(jiàn)”。
2．通過(guò)信函郵寄至銅陵市湖東路666號(hào)行政服務(wù)中心南樓1302室市人大常委會(huì)法工委法規(guī)科，郵編：244000，信封上請(qǐng)注明“法規(guī)征求意見(jiàn)”。
銅陵市人大常委會(huì)辦公室
2023年7月10日
銅陵市城市生活污水排放條例
（修改稿）
第一條【立法目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)城市生活污水排放管理，防治水污染，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、樅陽(yáng)縣縣城規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的生活污水排放管理活動(dòng)。
第三條【生活污水定義】 本條例所稱(chēng)生活污水，是指住宅、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場(chǎng)所等日常生活排出的廢水，主要是指糞便和洗滌用水。
第四條【部門(mén)職責(zé)】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是城市生活污水排放的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市生活污水排放的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好生活污水排放相關(guān)工作。
第五條【排放設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)要求】 需要接入城市生活污水排放設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市生活污水排放主管部門(mén)的意見(jiàn)。城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。
第六條【雨污分流要求】 已實(shí)現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，禁止任何單位和個(gè)人將生活污水排入雨水管網(wǎng)、將污水管與雨水管混接。
第七條【竣工驗(yàn)收】 城市生活污水排放設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城市生活污水排放主管部門(mén)備案。
第八條【住宅污水管網(wǎng)要求】 新建、改建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)等用水部位單獨(dú)設(shè)置污水管網(wǎng)，并接入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
第九條【排水許可申請(qǐng)】 產(chǎn)生生活污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)），需要領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向城市生活污水排放主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)影響城市生活污水排放設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。未取得排水許可證的排水戶(hù)不得向城市污水排放設(shè)施排放生活污水。
城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，在發(fā)放需要領(lǐng)取排水許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)證照時(shí)，通過(guò)適當(dāng)方式告知當(dāng)事人申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證相關(guān)事項(xiàng)。
城市居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
第十條【排水規(guī)范】 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定排放生活污水。
第十一條【監(jiān)督檢查】 城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)排水戶(hù)排放生活污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
城市生活污水排放主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法處理。
第十二條【保護(hù)范圍劃定及保護(hù)措施】 城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城市生活污水排放設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。
在城市生活污水排放設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響排放設(shè)施安全的活動(dòng)以及其他各類(lèi)工程建設(shè)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與生活污水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定保護(hù)方案并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第十三條【維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位確定原則】 城市生活污水排放設(shè)施按照下列規(guī)定確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位：
（一）公共生活污水排放設(shè)施由城市生活污水排放主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
（二）自建生活污水排放設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
（三）產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的生活污水排放設(shè)施，由所在地的縣、區(qū)人民政府城市生活污水排放主管部門(mén)或者由其委托的專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
第十四條【維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)】 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立安全生產(chǎn)管理制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)生活污水排放設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
（二）對(duì)生活污水排放設(shè)施進(jìn)行日常巡查，確保設(shè)施安全運(yùn)行。
（三）定期清淤，保持污水管網(wǎng)暢通。
（四）生活污水排放設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管網(wǎng)破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修；屬于自建生活污水排放設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告城市生活污水排放主管部門(mén)。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條【維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位信息公示】 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示本單位運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第十六條【禁止性行為】 禁止從事下列危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為：
（一）損毀、盜竊城市生活污水排放設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞城市生活污水排放設(shè)施；
（三）向城市生活污水排放設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液；
（四）向城市生活污水排放設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占?jí)撼鞘猩钗鬯欧旁O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為。
第十七條【危及排放設(shè)施安全的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，從事危及城市生活污水排放設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條【雨污管混接的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條【未規(guī)范排放生活污水的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，城市生活污水排放設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶(hù)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將生活污水排入城市生活污水排放設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條【未取得排水許可證的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，排水戶(hù)未取得排水許可證向城市生活污水排放設(shè)施排放污水的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條【未依法履行維護(hù)管理職責(zé)的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，自建的城市生活污水排放設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；
（二）未定期清淤，導(dǎo)致管道堵塞、污水漫溢，造成惡劣影響的；
（三）未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的。
第二十二條【公務(wù)人員責(zé)任】 城市生活污水排放主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條【法律適用指引規(guī)定】 本條例對(duì)生活污水排放未作出規(guī)定的，依照國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條【法律責(zé)任指引規(guī)定】對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條【施行日期】 本辦法自2023年 月 日開(kāi)始施行。