推動法律法規(guī)有效實(shí)施 保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
——市人大常委會開展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查

安全重于泰山，防患勝于救災(zāi)。消防工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全以及關(guān)于消防安全工作的重要論述，市人大常委會于4月組成執(zhí)法檢查組，通過聽取匯報(bào)、座談交流、查閱材料、現(xiàn)場檢查、專題詢問等方式，對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》《安徽省消防條例》（“一法一條例”）情況開展執(zhí)法檢查，全力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

高規(guī)格動員，全方位行動

4月7日，市人大常委會高規(guī)格召開消防“一法一條例”執(zhí)法檢查動員會。會上，市人大常委會社建工委通報(bào)了執(zhí)法檢查工作方案；市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局、銅官區(qū)分別匯報(bào)消防“一法一條例”執(zhí)行情況、存在問題及意見建議；樅陽縣、義安區(qū)、郊區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)等單位作書面匯報(bào)。

“‘一法一條例’是規(guī)范、促進(jìn)消防工作的重要法律法規(guī)。開展這次執(zhí)法檢查，對落實(shí)黨中央及省市委決策部署、服務(wù)銅陵發(fā)展大局、保障改善民生、維護(hù)法治權(quán)威，具有重要意義……”動員會一開始，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)從踐行“兩個維護(hù)”的政治行動、回應(yīng)群眾訴求的現(xiàn)實(shí)需要、履行人大職責(zé)的法治之舉等三個方面，闡述了開展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查的重要意義。

根據(jù)會上宣讀的執(zhí)法檢查工作方案，4月至6月，市人大常委會執(zhí)法檢查組在分管副主任帶領(lǐng)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣“依法”前提，深入我市機(jī)關(guān)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、中小學(xué)校、公共場所及園區(qū)企業(yè)等重點(diǎn)場所，通過聽取介紹、實(shí)地查看、現(xiàn)場觀摩、座談交流等方式，詳細(xì)了解消防安全責(zé)任制落實(shí)、火災(zāi)防控、公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火應(yīng)急救援能力建設(shè)、消防“一法一條例”宣傳教育等情況，就存在的問題提出整改建議，并圍繞“多合一”場所整治、城市高層火災(zāi)防控、基層消防組織建設(shè)等難點(diǎn)問題，廣泛征求各方面意見。樅陽縣人大常委會、義安區(qū)人大常委會分別于4月和5月就本地區(qū)“一法一條例”實(shí)施情況聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。

從檢查情況看，“一法一條例”修訂施行以來，全市各級、各部門認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，消防重點(diǎn)法律制度基本落地，政府及部門法定職責(zé)較好落實(shí)，法律法規(guī)實(shí)施效果較為明顯。在全市上下共同努力下，我市連續(xù)15年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，消防責(zé)任體系建設(shè)有新進(jìn)展，消防安全執(zhí)法監(jiān)管有新成效，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破，消防應(yīng)急救援能力有新提升，消防安全知識宣傳有新改進(jìn)。

開展專題詢問，創(chuàng)新監(jiān)督方式

開展專題詢問，是人大依法履行職權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)督方式的重要舉措，也是推動人大依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的重要方式。

6月28日下午，市十七屆人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問消防法“一法一條例”實(shí)施情況。市人大常委會組成人員、分管市領(lǐng)導(dǎo)、部分市人大代表，以及作為應(yīng)詢單位的市應(yīng)急管理局、部分縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志等出席會議。

在前期開展執(zhí)法檢查、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會部分組成人員分別圍繞消防工作機(jī)制、消防責(zé)任落實(shí)和火災(zāi)防控體系、滅火救援體系建設(shè)等方面，向市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等進(jìn)行了“一事一問”。相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢，回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切。

“為落實(shí)中央消防體制改革部署，修訂后的消防‘一法一條例’規(guī)定，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。請問：我市應(yīng)急管理部門是如何抓好具體落實(shí)的？”當(dāng)天的詢問以市人大常委會社建工委主任孫和平的問題開場，被詢問單位市應(yīng)急管理局認(rèn)真回答詢問。

“自消防體制和應(yīng)急管理體制改革以來，市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以健全消防監(jiān)管體系、推進(jìn)消防安全整治、壓實(shí)消防安全責(zé)任為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)消防安全綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)‘一法一條例’貫徹實(shí)施。2021年《消防法》修正以來，我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)‘雙下降’目標(biāo)，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好?！?/span>

“近期，一些地方陸續(xù)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失，消防安全形勢嚴(yán)峻。請問：我市在加強(qiáng)火災(zāi)防控，特別是嚴(yán)防較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生方面，還存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和問題？準(zhǔn)備采取哪些措施加以防范？”

“銅官區(qū)作為主城區(qū)，高層住宅體量大、隱患多，消防壓力大。如虹橋家園和勤奮安置點(diǎn)，消防安全問題突出，被列入市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位。請問：銅官區(qū)此類問題整改進(jìn)展如何？區(qū)政府還將采取哪些措施確保整改到位？”

“建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收既是消防安全源頭管理的重要工作，也是推進(jìn)‘放管服’改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。請問：我市建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作還存在哪些問題短板？如何加以推動解決？”

“《消防法》規(guī)定，公安派出所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育等工作。公安部日前發(fā)文，要求組織派出所積極做好防火工作。請問：我市公安派出所在加強(qiáng)基層日常消防安全監(jiān)督，特別是‘九小場所’消防隱患排查整治方面，開展了哪些工作？如何進(jìn)一步加強(qiáng)？”

……

本次詢問共提出十個問題，聚焦消防法律法規(guī)執(zhí)行及部門職責(zé)履行情況，重點(diǎn)了解相關(guān)單位貫徹實(shí)施“一法一條例”開展的工作、存在的問題以及下一步舉措等。詢問人緊盯消防安全薄弱環(huán)節(jié)，直面問題，有的放矢，直截了當(dāng)，問得有“辣味”；應(yīng)詢?nèi)私Y(jié)合各自職能，務(wù)實(shí)回應(yīng)，不回避問題，不避重就輕，答得有擔(dān)當(dāng)。整場詢問嚴(yán)肅認(rèn)真、氣氛熱烈，達(dá)到了預(yù)期效果。